南沙区发布146项境外职业资格认可清单，推进人才评价体系融通港澳、接轨国际

“以往如果要来到内地执业或者重新考取专业资格，境外的职业资格可能全部不计，重新从最初级开始。现在通过境外资格认可这个项目，我过去近30年的境外专业工作经验就可以直接带到南沙来。”6月28日，广州市南沙区庆盛新鸿基地产发展有限公司董事长兼总经理黎祥掀在南沙区境外职业资格认可清单政策发布会上分享道，他所在的庆盛枢纽新鸿基地产TOD综合项目，是首个试行香港工程建设管理模式的试点项目，一期交通配套设施和商场工程计划于今年底竣工。

　　在《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》发布一周年之际，南沙区政府在国际人才港召开新闻发布会，发布《广州市南沙区境外职业资格认可清单》（《清单》）、《广州市南沙区高精尖缺境外职业资格清单》（《高精尖缺清单》），持续加码构筑人才高地，发挥人才驱动效应。

　　《清单》涉及先进制造、生物医药、数字经济、金融、会计税务、法律服务、规划、建筑、文化旅游、社会工作、休闲体育、航运物流等重点产业，包含146项境外职业资格证书，其中港澳台证书84项，外国证书62项。在此基础上，南沙进一步筛选出13项含金量高、需求度广的资格证书纳入《高精尖缺清单》，并且与现有人才政策体系链接，为《清单》持证人才提供境外工作经历视同境内工作经历等人才便利保障服务。

　　境外人才无缝衔接现有人才政策，最高可享1000万元奖励

　　2021年，国务院印发的《关于开展营商环境创新试点工作的意见》提出，广州等六个试点城市要“探索制定外籍‘高精尖缺’人才地方认定标准，探索建立国际职业资格证书认可清单制度，研究建立与国际接轨的人才评价体系”。《南沙方案》要求，南沙“在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险等方面率先取得突破”，为南沙在探路人才国际化发展上又提供了更大的探索空间。

　　从现场了解到，南沙区政府与第三方专业机构合作，建立了一套资格证书筛选模型，以“职业资格条件与性质、职业资格全生命周期管理、职业资格全球推广与互认、职业资格境内综合认可度、职业资格南沙需求匹配度”等五个维度，从全球500多项职业资格证书中，科学评价筛选出含金量高、认可度高、南沙需求度高的146项境外职业资格证书。

　　作为“协同港澳”的战略合作平台，《清单》也充分体现了港澳特色，将港澳地区专业人才持证人群较多的84项资格证书纳入清单中，更精准地提高港澳专业人才在南沙执业的便利度。南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委委员、管委会副主任江效民介绍，南沙在以机制创新吸聚港澳专业人才方面取得了诸多探索成绩，包括率先在全国开展港澳工程人才职称评价，建立港澳人才职称评审绿色通道，发起内地支撑体系与港澳职业资格体系衔接机制等。

　　澳门工程师学会会长胡祖杰表示，《清单》的发布不仅是对港澳资深工程师的认可，更是对澳门专业人才参与大湾区建设的极大鼓舞，“南沙也出台了一系列配套人才文件，我们感觉很舒心和安心。”

　　江效民也特别提到，《清单》与“1+3+N”人才政策体系、“国际化人才特区九条”措施紧密链接，给予《清单》持证人员的便利支持事项多达11条，涵盖了人才引进、评价、激励、使用等各个关键环节。其中，“境外工作经历视同境内工作经历”认可《清单》持证人员的境外从业经历、学术成果、专业技术贡献和技术学术职务，地方人才保障服务体系包括人才引进落户、安居保障、来华工作许可、签证办理绿色通道、用汇、中小客车增量指标等，让人才进得来、留得住，在南沙安居乐业。

　　“特别是高精尖缺的清单中，符合南沙现有人才鼓励政策的，最高可获得100万元人才奖励、高层次人才最高可获得1000万元人才奖励，这都是给予人才真金白银、实实在在的激励。”广州市南沙区人力资源和社会保障局副局长陈国红说道。

　　《清单》还引入了动态调整机制，一方面，南沙人社局将通过跟踪清单内境外职业资格的发证情况、会员水平、在南沙区从业能力等情况，对不符合要求的境外职业资格及时予以退出，另一方面，建立新增项目引进通道，将更多国际通用、急需紧缺的境外职业资格纳入清单，广泛集聚和培养重点领域紧缺专业人才。

　　紧贴区域产业及开放门户建设需求，激发高端人才驱动力

　　在全球“抢人”大战中，人才政策必须急产业所急、服务区域发展所需，才能切实发挥政策资源作用。

　　当前南沙区正加快打造“芯晨大海”万亿级产业集群，本次发布的《清单》涉及行业也是紧紧围绕《南沙方案》所涉及的先进制造、生物医药、数字经济、生产性服务业、生活性服务业、海洋运输等6大重点产业，体现了本地高校、企业、科研机构的国际化人才需求。

　　例如，结合南沙区先进制造产业领域对汽车、焊接、涂装、电机等技能人才的需求，《清单》创新性地加入了境外高技能人才职业资格，如美国“注册焊接师”、德国“机动车机械电子技师”、香港注册汽车维修技工等资格证书，为南沙创造、南沙制造提供人才支撑。

　　除了贴合地方产业发展需求，《清单》为南沙打造粤港澳大湾区涉外法律服务集聚区、财税专业服务集聚区等对外开放的重要平台，打通了引入国际高端专业服务人才的关键一环。《清单》中涉及金融、会计税务、法律服务等服务业的资格证书有30多项。

　　澳洲会计师公会大湾区委员会主席彭富强在发布会上介绍，去年自己推动的一项面向大湾区财务、会计、金融专业人员的调查报告显示，三分之二受访者反馈，他们所服务的企业将在粤港澳大湾区增加投资，“投资和商机的增加意味着带动未来对专业人士有更多更高的需求。澳大利亚会计师公会是全球最大的专业会计团体之一，目前在超过 100 多个国家地区，拥有接近20万会员。《清单》机制能够让我们的全球会员来到南沙，讲好南沙故事。”

　　据悉，《清单》发布之后，南沙区还将继续推动各行业主管部门在创新创业、人才选拔与培养、评价激励等方面优化机制，出台配套认可细则和执业办法，支持持有《清单》内境外医师、工程师、律师、税务师、会计师、导游等职业资格的专业人员在南沙区便利执业。同时，南沙还将大力做好《清单》及配套文件的政策解读工作，通过内地及港澳地区各主要媒体渠道和平台，提高政策的辐射力和影响力。

　　广东省人力资源和社会保障厅二级巡视员魏建文表示，《清单》将建设融通港澳、接轨国际的人才评价机制，优化人才要素跨境跨区域的配置，也为全省探索出一条人才评价和国际规则接轨的有力路径，助力推动全省范围内实现更具有国际竞争力的人才政策。